近日，國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局在山東省濟(jì)寧市召開全國(guó)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議要求，各地和中央企業(yè)要堅(jiān)持底線思維，著眼構(gòu)建煤炭供應(yīng)保障長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)加快推動(dòng)政府煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化落實(shí)方案，健全完善信息監(jiān)測(cè)、運(yùn)營(yíng)管理、儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制，堅(jiān)定不移地完成煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)形成調(diào)節(jié)靈活、保障有力的煤炭?jī)?chǔ)備體系。

前不久由于儲(chǔ)備量不足，煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)加劇，國(guó)家發(fā)改委加急下發(fā)《關(guān)于做好2021年煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求全國(guó)安排形成1.2億噸以上的政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力。其中，向28個(gè)省(區(qū)、市)下達(dá)新增庫(kù)存任務(wù)6000萬噸，中央企業(yè)承擔(dān)6000萬噸、力爭(zhēng)達(dá)到7000萬噸。通過政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，帶動(dòng)增加商業(yè)儲(chǔ)備，力爭(zhēng)到年底形成4億噸左右的商業(yè)儲(chǔ)備能力。

而煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)則可以追溯至2010年，當(dāng)時(shí)為了應(yīng)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)多省區(qū)的電力緊張形勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委提出加快煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備工作，山東、山西等省市進(jìn)行了積極響應(yīng)。2011年有國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法》，將煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備推向常態(tài)化。

但這一制度的執(zhí)行效果并不理想，一方面由于從“十三五”開始，煤炭行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能，本身產(chǎn)量就在縮減，儲(chǔ)備量也相應(yīng)隨之下降。另一方面庫(kù)容、成本以及儲(chǔ)備基地分布不均等問題，也導(dǎo)致企業(yè)的積極性不高。

《通知》為煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)設(shè)置了更多的支持政策，例如對(duì)符合條件的項(xiàng)目，根據(jù)新增靜態(tài)煤炭?jī)?chǔ)備能力予以補(bǔ)助，適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜;2021年煤礦安全改造專項(xiàng)安排，與煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)掛鉤;對(duì)于承擔(dān)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)的企業(yè)，優(yōu)先給予煤礦手續(xù)辦理等支持。

此次會(huì)議深入交流了煤炭?jī)?chǔ)備建設(shè)推進(jìn)情況和工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)考察了梁山港煤炭?jī)?chǔ)備基地，對(duì)做好下一步政府煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施建設(shè)管理、調(diào)度等工作，以及迎峰度夏煤炭保供作了安排部署。有關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、能源局、工信廳(經(jīng)信委)和有關(guān)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。山東省、吉林省、河南省、湖南省和國(guó)家能源集團(tuán)作了典型發(fā)言。

會(huì)議指出，增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力是促進(jìn)煤炭市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡、保障國(guó)家能源安全的重要舉措。近幾年，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)的安排部署，制定工作方案，出臺(tái)配套措施，布局建設(shè)了一批政府煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目，在能源保供的關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮了重要作用，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。

實(shí)際上，已經(jīng)有多個(gè)省份明確了“十四五”期間煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)目標(biāo)。例如，山東省出臺(tái)的《2021年全省能源工作指導(dǎo)意見》提出，2021年全省煤炭?jī)?chǔ)備能力要達(dá)到350萬噸;湖北省“十四五”煤炭?jī)?chǔ)備能力要達(dá)到1600萬噸;浙江省也正在編制“十四五”煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)方案，煤炭主要消費(fèi)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目。